美國和中國近兩年光伏制造迅猛發(fā)展，讓歐洲慌了。

5月27日，歐盟正式通過《凈零工業(yè)法案》（Net-Zero Industry Act），要求到2030年實現(xiàn)本土生產(chǎn)太陽能電池板、風力渦輪機、熱泵和其他清潔技術的比例達到40%。

受能源危機、IRA法案帶來的競爭壓力等因素影響，該法案旨在提升歐洲凈零技術水平，增強本土清潔能源制造能力，擺脫對外國供應鏈的高度依賴，并將于6月底生效。

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行業(yè)內(nèi)相關專業(yè)人士對潮電智庫表示，歐洲如今要達到2030年實現(xiàn)40%的凈零技術本土制造比例，那么幾乎就難以實現(xiàn)其此前提出的在2030年實現(xiàn)600GW太陽能光伏安裝量的目標。

但現(xiàn)在，歐洲想要從《凈零工業(yè)法案》開始來建立完整的本土太陽能電池板生產(chǎn)鏈，難度也大。

中國生產(chǎn)的太陽能電池板越來越便宜，也越來越創(chuàng)新，助力太陽能行業(yè)整體成本下降。歐洲依賴從中國進口。

潮電智庫認為，由于在基礎設施投入較為欠缺、勞動力成本高等因素，歐洲太陽能光伏制造的成本約高出其他地區(qū)20%~35%；歐洲缺乏必要的規(guī)模經(jīng)濟, 太陽能光伏制造投資成本較高，短期內(nèi)難以有效降本，加快自產(chǎn)大幅增加歐盟能源轉(zhuǎn)型的成本，反而不利于實現(xiàn)凈零排放目標。

《凈零工業(yè)法案》可能會帶來減緩部署的反面效果，并催生出過度依賴補貼的行業(yè)。

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從短期來看, 由于我國在清潔能源產(chǎn)業(yè)方面具有技術和成本優(yōu)勢、歐盟難以在短期內(nèi)實現(xiàn)大幅產(chǎn)業(yè)鏈重構，《凈零工業(yè)法案》對我國清潔能源產(chǎn)業(yè)造成的沖擊有限。

但歐盟對本土凈零技術和產(chǎn)品進行補貼, 將削弱中國企業(yè)在歐洲市場的競爭力。

在投資方面，歐盟頒布的《外國補貼扭曲內(nèi)部市場條例》對獲得外國政府補貼的企業(yè)在歐投資進行限制，加之《凈零工業(yè)法案》中的市場限制條款，可能對我國企業(yè)赴歐投資造成影響。

如今，全球太陽能光伏市場供應過剩程度加劇，歐盟目前進口的太陽能電池板數(shù)量是其能夠部署的太陽能電池板數(shù)量的兩倍，庫存量相當于一年以上的年度部署量。

從以上角度看，歐盟計劃發(fā)展其太陽能光伏制造業(yè)不僅不能起到明顯的脫碳成果，經(jīng)濟效益似乎也甚微。

為減輕太陽能光伏進口對歐洲經(jīng)濟安全造成的威脅，加速太陽能部署和逐步實現(xiàn)進口來源的多樣化才是更務實的方法。