隨著參議院共和黨人公布唐納德·特朗普總統(tǒng)支出方案的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，一些條款，包括聯(lián)邦對(duì)州和地方稅的扣除(即SALT)，仍然懸而未決。

6月16日，參議院財(cái)政委員會(huì)公布的提案文本包含1萬(wàn)美元的SALT抵扣上限，預(yù)計(jì)該上限將在參眾兩院就支出方案進(jìn)行談判期間進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)2017年《減稅與就業(yè)法案》(TCJA)的實(shí)施，SALT抵扣額目前設(shè)定為1萬(wàn)美元，有效期至2025年。2018年之前，對(duì)于逐項(xiàng)扣除的納稅人來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)稅收減免（包括州和地方所得稅及財(cái)產(chǎn)稅）是無(wú)上限的。但所謂的替代性最低稅降低了部分高收入者的抵扣額。

眾議院法案最初將該上限提高至3萬(wàn)美元，最新修正案將SALT上限從2025年開始提高至每戶4萬(wàn)美元。參議院版本的法案將保留目前的1萬(wàn)美元上限，但如上所述，該條款仍在協(xié)商中。參議院法案還將實(shí)施一些修改，以防止納稅人逃避SALT上限。

該法案將提供一份受SALT上限約束的稅種清單，以及一份不受SALT上限約束的稅種清單。

法案規(guī)定，某些替代特定稅種的付款也受SALT上限約束，并要求合伙企業(yè)和S型公司將特定稅種和PTET作為單獨(dú)列示的項(xiàng)目。如果合伙企業(yè)繳納州或地方稅，一個(gè)或多個(gè)合伙人獲得州或地方稅收優(yōu)惠，且稅款分配與稅收優(yōu)惠分配不同，該法案將征收附加稅。

法案將阻止特定稅種的資本化，并授權(quán)財(cái)政部頒布法規(guī)以防止規(guī)避SALT上限。

據(jù)行業(yè)人士分析，如果SALT抵扣上限調(diào)整方案落實(shí)，會(huì)對(duì)電動(dòng)汽車(EV)和住宅清潔能源行業(yè)產(chǎn)生不利影響。

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此前，美國(guó)針對(duì)太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能和電動(dòng)汽車的稅收抵免正面臨大幅削減，而針對(duì)能源存儲(chǔ)的稅收抵免可能會(huì)持續(xù)下去。

該法案的條款包括立即終止電動(dòng)汽車(EV)和住宅清潔能源的稅收抵免，并大幅縮短了終止太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能和儲(chǔ)能稅收抵免的期限。眾議院最終通過的版本在處理清潔能源激勵(lì)措施方面比之前提交的版本更加強(qiáng)硬。

根據(jù)委員會(huì)目前的提案，太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能投資稅收抵免(ITC)將于2026年開始逐步取消。任何在2026年內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目，將只能獲得抵免額的60%。從2027年開始，這些項(xiàng)目將只能獲得20%，第二年則將無(wú)法獲得抵免。

同樣的時(shí)間表，也適用于取消太陽(yáng)能和風(fēng)能的清潔電力生產(chǎn)稅收抵免(PTC)。

該提案限制了接受受禁外國(guó)實(shí)體(PFE)或受關(guān)注外國(guó)實(shí)體(FEOC)公司物質(zhì)援助的項(xiàng)目獲得信貸的機(jī)會(huì)。任何在2025年12月31日之后開工的此類項(xiàng)目將不會(huì)獲得任何信貸。

對(duì)于太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)而言，F(xiàn)EOC和PFE條款的具體規(guī)定尤為重要。雖然美國(guó)直接從中國(guó)(指定國(guó)家之一)進(jìn)口的光伏組件數(shù)量很少，但東南亞的中資企業(yè)和設(shè)施，以及潛在的中國(guó)技術(shù)，很可能被納入這些條款，導(dǎo)致剩余的稅收抵免難以獲得。

美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)總裁兼首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀表示，“根據(jù)參議院財(cái)政委員會(huì)的草案，這項(xiàng)提案將扼殺美國(guó)本土太陽(yáng)能發(fā)電，并摧毀美國(guó)制造業(yè)的復(fù)興。這項(xiàng)法案將使美國(guó)制造商和小型企業(yè)在美國(guó)開展業(yè)務(wù)變得更加困難，毫無(wú)疑問，這將導(dǎo)致我們未來(lái)五年陷入能源緊張的經(jīng)濟(jì)，電費(fèi)將大幅上漲。”

美國(guó)可再生能源委員會(huì)(ACORE)總裁兼首席執(zhí)行官雷·朗認(rèn)為，該法案代表著“過早取消太陽(yáng)能和風(fēng)能稅收抵免”，這將對(duì)美國(guó)能源主導(dǎo)地位造成重大挫折，并有可能危及目前正在造福全國(guó)各地社區(qū)的數(shù)十億美元私人投資。